¹ La presente ordinanza si applica alle autorità federali (autorità committenti) che impiegano un’impresa di sicurezza privata (impresa) per l’esecuzione di compiti di protezione in Svizzera o all’estero.

² Sono fatte salve le disposizioni della legge federale del 27 settembre 2013² sulle prestazioni di sicurezza private fornite all’estero, se l’autorità committente impiega un’impresa per l’esecuzione di compiti di protezione in un ambiente complesso secondo l’articolo 1 capoverso 1 dell’ordinanza del 24 giugno 2015³ sulle prestazioni di sicurezza private fornite all’estero.

L’autorità committente può delegare a un’impresa l’esecuzione di un compito di protezione soltanto se lo prevede una base legale.

¹ L’autorità committente che impiega un’impresa per l’esecuzione di compiti di protezione in Svizzera consulta l’incaricato della sicurezza del suo dipartimento.

² L’autorità committente che impiega un’impresa per l’esecuzione di compiti di protezione all’estero consulta il Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE) e il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport.

¹ Prima di impiegare un’impresa, l’autorità committente deve assicurarsi che questa:

a.

offra le garanzie necessarie per quanto concerne il reclutamento, la formazione e il controllo del personale;

b.

abbia una buona reputazione e una pratica d’affari ineccepibile, comprovate in particolare:

1.

dall’applicazione di un codice di condotta,

2.

dalle esperienze maturate sul campo,

3.

dalle referenze, o

4.

dall’affiliazione a un’associazione professionale;

c.

sia solvibile;

d.

disponga di un meccanismo di controllo interno adeguato che garantisca il rispetto delle norme di comportamento da parte del personale e che preveda misure disciplinari in caso di violazione;

e.

sia autorizzata a esercitare un’attività nel campo della sicurezza privata conformemente al diritto applicabile;

f.

abbia stipulato un’assicurazione di responsabilità civile per un importo corrispondente al rischio assunto.

² Ai fini dell’esecuzione di un compito di protezione all’estero, l’autorità committente può eccezionalmente impiegare un’impresa che non ha concluso un’assicurazione di responsabilità civile se:

a.

la conclusione di una simile assicurazione causerebbe spese sproporzionate all’impresa; e

b.

il rischio per la Confederazione di incorrere in una responsabilità e l’importo di eventuali risarcimenti dei danni sono considerati esigui.

³ Il capoverso 1 non si applica nel caso in cui la sorveglianza o la guardia delle opere militari è assicurata da persone assunte contrattualmente a tale scopo conformemente all’articolo 6 capoverso 2 lettera b dell’ordinanza del 2 maggio 1990⁴ concernente la protezione delle opere militari.

¹ L’autorità committente si assicura che il personale abbia ricevuto una formazione adeguata in considerazione del compito di protezione da svolgere e che comprenda in particolare i seguenti temi:

a.

diritti fondamentali, protezione della personalità e diritto procedurale;

b.

uso della forza fisica e di armi in situazioni di legittima difesa o stato di necessità;

c.

comportamento con le persone che oppongono resistenza o inclini alla violenza;

d.

primi soccorsi;

e.

valutazione dei rischi per la salute insiti nell’uso della forza;

f.

lotta contro la corruzione.

² Se il compito di protezione è eseguito all’estero, l’autorità committente si assicura inoltre che il personale abbia acquisito una formazione adeguata e conforme al diritto internazionale e al diritto nazionale applicabile.

³ Ai fini dell’esecuzione di un compito di protezione all’estero, l’autorità committente può eccezionalmente impiegare un’impresa che non soddisfa completamente i requisiti di cui ai capoversi 1 e 2 qualora nel luogo di esecuzione della prestazione non vi siano imprese che adempiono detti requisiti e il compito di protezione non possa essere eseguito altrimenti.

⁴ Un contratto concluso in virtù del capoverso 3 può avere una durata massima di sei mesi. L’autorità committente prende misure per assicurarsi che l’impresa soddisfi quanto prima i requisiti di cui ai capoversi 1 e 2. Essa prevede tali misure nel contratto.

L’autorità committente si assicura che il personale sia identificabile nell’esercizio della sua funzione.

¹ L’autorità committente disciplina contrattualmente se il personale debba portare un’arma per reagire in situazioni di legittima difesa o stato di necessità.

² Essa si assicura che il personale disponga delle autorizzazioni necessarie.

³ Sono fatte salve le pertinenti disposizioni in materia di legittima difesa e stato di necessità.

¹ In linea di principio il personale non è armato.

² Se la situazione all’estero esige eccezionalmente che il personale porti un’arma per reagire in situazioni di legittima difesa o stato di necessità, l’autorità committente lo prevede nel contratto.

³ L’autorità committente si assicura che il personale disponga delle autorizzazioni necessarie secondo il diritto applicabile.

⁴ È fatta salva la legislazione sulle armi applicabile nel luogo di esecuzione del compito di protezione.

¹ L’autorità committente può prevedere nel contratto la possibilità per il personale incaricato del compito di protezione di impiegare la coercizione di polizia e le misure di polizia ai sensi della legge del 20 marzo 2008⁵ sulla coercizione (LCoe) se lo prevede una base legale.

² L’autorità committente si assicura che il personale abbia ricevuto la formazione necessaria.

³ L’impiego della coercizione di polizia e delle misure di polizia è retto dalle disposizioni della LCoe.

¹ Se il compito di protezione non può essere eseguito altrimenti, il Consiglio federale può autorizzare l’impiego della coercizione di polizia e delle misure di polizia ai sensi della LCoe⁶ anche al di fuori di una situazione di legittima difesa o stato di necessità se lo prevede una base legale.

² Il Consiglio federale si assicura che il personale abbia ricevuto la formazione necessaria.

³ È fatta salva la legislazione applicabile nel luogo di esecuzione del compito di protezione.

¹ Il contratto prevede che l’impresa debba in particolare:

a.

comunicare informazioni relative all’esecuzione del contratto su domanda dell’autorità committente;

b.

comunicare all’autorità committente l’identità del personale impiegato;

c.

allestire un rapporto d’attività indirizzato all’autorità committente;

d.

sostituire immediatamente il personale sprovvisto delle conoscenze necessarie o che ostacola l’esecuzione del contratto;

e.

comunicare immediatamente all’autorità committente ogni circostanza suscettibile di ostacolare l’esecuzione del contratto;

f.

comunicare immediatamente all’autorità committente i casi in cui il personale ha impiegato coercizione di polizia o misure di polizia oppure ha agito in una situazione di legittima difesa o stato di necessità;

g.

comunicare immediatamente all’autorità committente i casi in cui i requisiti dell’impresa o della formazione non sono più soddisfatti;

h.

ottenere un accordo scritto dell’autorità committente prima di subappaltare compiti di protezione.

² Il contratto contiene inoltre:

a.

le indicazioni secondo gli articoli 7–10 della presente ordinanza;

b.

una clausola penale in caso di inadempimento dello stesso.

¹ Per i contratti da eseguire in Svizzera, il Dipartimento federale di giustizia e polizia allestisce un contratto tipo. Questo contratto è reperibile online.

² Per i contratti da eseguire all’estero, il DFAE allestisce un contratto tipo secondo l’articolo 15 dell’ordinanza del 24 giugno 2015⁷ sulle prestazioni di sicurezza private fornite all’estero.

¹ L’autorità committente trasmette all’incaricato della sicurezza del proprio dipartimento una copia del contratto concluso con l’impresa e lo informa su eventuali problemi in relazione all’esecuzione del contratto in Svizzera.

² L’autorità committente trasmette al DFAE e all’incaricato della sicurezza del proprio dipartimento una copia del contratto concluso con l’impresa e li informa su eventuali problemi in relazione all’esecuzione del contratto all’estero.

¹ L’ordinanza del 31 ottobre 2007⁹ sull’impiego di società di sicurezza è abrogata.

² …¹⁰

Entro il 1° settembre 2018 l’autorità committente adegua i contratti in corso che non soddisfano le condizioni della presente ordinanza.

La presente ordinanza entra in vigore il 1° settembre 2015.