La presente legge ha lo scopo di promuovere la trasparenza sulle attribuzioni, l’or­ganizzazione e l’attività dell’amministrazione. A tal fine contribuisce all’informa­zione del pubblico garantendogli accesso ai documenti ufficiali.

¹ La presente legge si applica:

a.

all’amministrazione federale;

b.

alle organizzazioni e alle persone di diritto pubblico o privato esterne all’Amministrazione federale, nella misura in cui emanino atti normativi o emettano decisioni di prima istanza ai sensi dell’articolo 5 della legge federale del 20 dicembre 1968³ sulla procedura amministrativa;

c.

ai Servizi del Parlamento.

² La presente legge non si applica alla Banca nazionale svizzera, né all’Autorità federale di vigilanza sui mercati finanziari.⁴

³ Il Consiglio federale può escludere dal campo d’applicazione altre unità dell’am­ministrazione federale nonché altre organizzazioni e persone esterne all’Ammini­strazione federale, se:

a.

è necessario per l’adempimento dei compiti loro affidati;

b.

l’assoggettamento alla presente legge pregiudica la loro competitività; oppure

c.

i compiti che sono stati loro affidati sono di poca importanza.

¹ La presente legge non si applica:

a.

all’accesso a documenti ufficiali concernenti

1.

procedimenti civili,

2.

procedimenti penali,

3.

procedure di assistenza giudiziaria e amministrativa internazionale,

4.

procedure internazionali di composizione delle controversie,

5.

procedure di giurisdizione amministrativa e in materia di diritto pubblico, nonché

6.

procedimenti arbitrali;

b.

al diritto di una parte di consultare gli atti nell’ambito di una procedura amministrativa di prima istanza.

² L’accesso ai documenti ufficiali che contengono dati del richiedente è retto dalla legge federale del 19 giugno 1992⁵ sulla protezione dei dati (LPD).

Restano salve le disposizioni speciali previste in altre leggi federali, che:

a.

dichiarano segrete determinate informazioni; o

b.

prevedono condizioni divergenti da quelle previste dalla presente legge per l’accesso a determinate informazioni.

¹ Per documento ufficiale si intende ogni informazione:

a.

registrata su un supporto qualsiasi;

b.

in possesso dell’autorità da cui proviene o a cui è stata comunicata; e

c.

concernente l’adempimento di un compito pubblico.

² Sono considerati ufficiali anche i documenti che possono essere allestiti mediante un trattamento informatico semplice sulla base di informazioni registrate che soddisfano le condizioni di cui al capoverso 1 lettere b e c.

³ Non sono considerati ufficiali i documenti:

a.

utilizzati da un’autorità per scopi commerciali;

b.

la cui elaborazione non è terminata; o

c.

destinati all’uso personale.

¹ Ogni persona ha il diritto di consultare i documenti ufficiali e di ottenere informazioni sul loro contenuto da parte delle autorità.

² Può consultare i documenti ufficiali sul posto oppure ottenerne una copia. Rimane salva la legislazione in materia di diritti d’autore.

³ Se un documento ufficiale è pubblicato in un organo della Confederazione o su una pagina internet della Confederazione, il diritto di consultazione di cui ai capoversi 1 e 2 è considerato adempiuto.

¹ Il diritto di accesso a un documento ufficiale è limitato, differito o negato se può:

a.

ledere in modo considerevole la libera formazione dell’opinione e della volontà di un’autorità soggetta alla presente legge, di un altro organo legislativo o amministrativo o di un’autorità giudiziaria;

b.

perturbare l’esecuzione appropriata di misure concrete di un’autorità;

c.

compromettere la sicurezza interna o esterna della Svizzera;

d.

compromettere gli interessi della politica estera o le relazioni internazionali della Svizzera;

e.

compromettere i rapporti tra la Confederazione e i Cantoni o tra i Cantoni;

f.

compromettere gli interessi della politica economica o monetaria della Svizzera;

g.

comportare la rivelazione di segreti professionali, di fabbricazione o d’affari;

h.

far sì che vengano divulgate informazioni fornite liberamente da terzi a un’autorità che ne ha garantito il segreto.

² Il diritto di accesso è altresì limitato, differito o negato se può ledere la sfera privata di terzi; eccezionalmente può tuttavia prevalere l’interesse pubblico all’accesso.

¹ Non sussiste il diritto di accesso ai documenti ufficiali della procedura di corap­porto.

² I documenti ufficiali possono essere resi accessibili soltanto allorché la decisione politica o amministrativa per la quale costituiscono la base è stata presa.

³ Il Consiglio federale può eccezionalmente disporre che documenti ufficiali della procedura di consultazione degli Uffici non vengano resi accessibili nemmeno dopo la decisione.

⁴ L’accesso a documenti ufficiali concernenti posizioni relative a negoziati in corso o futuri è in ogni caso escluso.

⁵ L’accesso ai rapporti di valutazione dell’efficienza dell’Amministrazione federale e dell’efficacia delle sue misure è garantito.

¹ I documenti ufficiali che contengono dati personali devono, se possibile, essere resi anonimi prima di essere consultati.

² Se la domanda di accesso concerne documenti ufficiali che non possono essere resi anonimi, si applica l’articolo 19 LPD⁶. La procedura di accesso è retta dalla presente legge.

¹ La domanda di accesso ai documenti ufficiali deve essere indirizzata all’autorità che ha stilato il documento o lo ha ricevuto, quale destinataria principale, da terzi non soggetti alla presente legge.

² Il Consiglio federale può prevedere una procedura particolare per l’accesso a documenti ufficiali delle rappresentanze svizzere all’estero e delle missioni presso organizzazioni internazionali.

³ La domanda deve essere formulata con sufficiente precisione.

⁴ Il Consiglio federale disciplina le modalità della procedura:

a.

tiene conto dei bisogni particolari dei media;

b.

può prevedere altre modalità di accesso allorquando un numero rilevante di domande si riferisca agli stessi documenti;

c.

può prevedere termini di trattamento più lunghi per domande che richiedono un trattamento particolarmente dispendioso.

¹ Se la domanda di accesso concerne documenti ufficiali che contengono dati per­sonali, l’autorità, qualora preveda di accordare l’accesso, consulta la persona inte­ressata e le dà la possibilità di presentare le proprie osservazioni entro dieci giorni.

² L’autorità informa la persona consultata della sua presa di posizione sulla domanda di accesso.

¹ L’autorità si pronuncia il più presto possibile, ma al più tardi venti giorni dopo la ricezione della domanda.

² Il termine può essere eccezionalmente prorogato di venti giorni se la domanda concerne documenti voluminosi, complessi o difficili da reperire. È prorogato della durata necessaria se la domanda concerne documenti ufficiali che contengono dati personali.

³ Se la domanda concerne documenti ufficiali che contengono dati personali, l’ac­cesso è sospeso fino a quando la situazione giuridica sia chiarita.

⁴ L’autorità informa il richiedente quando il termine è prorogato o il diritto di accesso limitato o negato e ne indica sommariamente i motivi. L’informazione e la motivazione relative alla limitazione o al diniego dell’accesso devono avvenire per scritto.

¹ Può presentare una domanda scritta di mediazione la persona:

a.

il cui accesso a documenti ufficiali è limitato, differito o negato;

b.

sulla cui domanda l’autorità non si è pronunciata entro il termine; o

c.

che è stata consultata secondo l’articolo 11, se l’autorità intende accordare l’accesso contro la sua volontà.

² La domanda di mediazione deve essere presentata per scritto all’Incaricato federale della protezione dei dati e della trasparenza entro venti giorni dalla ricezione della presa di posizione dell’autorità o dallo scadere del termine di cui l’autorità dispone per prendere posizione.

³ Se la mediazione ha successo, la pratica è tolta dal ruolo.

Se la mediazione non ha successo, l’Incaricato federale della protezione dei dati e della trasparenza emana, entro trenta giorni dalla ricezione della domanda di mediazione, una raccomandazione scritta all’attenzione dei partecipanti alla procedura.

¹ Il richiedente o la persona consultata può chiedere, entro dieci giorni dalla rice­zione della raccomandazione, l’emanazione di una decisione ai sensi dell’articolo 5 della legge federale del 20 dicembre 1968⁷ sulla procedura amministrativa.

² Per il resto l’autorità pronuncia una decisione se, diversamente da quanto raccomandato:

a.

intende limitare, differire o negare il diritto di accesso a un documento ufficiale;

b.

intende accordare il diritto di accesso a un documento ufficiale che contiene dati personali.

³ La decisione è pronunciata entro venti giorni dalla ricezione della raccomanda­zione o dalla ricezione della richiesta di decisione ai sensi del capoverso 1.

¹ La procedura di ricorso è retta dalle disposizioni generali della procedura amministrativa federale.

² Le autorità di ricorso hanno anche accesso ai documenti ufficiali sottoposti al segreto d’ufficio.

¹ L’accesso a documenti ufficiali è di norma soggetto al versamento di un emolumento.⁹

² Non vengono riscossi emolumenti per:

a.

le domande il cui trattamento richiede poco lavoro;

b.

la procedura di mediazione (art. 13); e

c.

la procedura di decisione (art. 15).

³ Il Consiglio federale disciplina i dettagli e stabilisce la tariffa degli emolumenti in funzione del dispendio. Rimangono salve le disposizioni speciali previste in altre leggi federali.

⁴ Per la fornitura di rapporti, opuscoli o altri documenti stampati e supporti di informazione può in ogni caso essere riscosso un emolumento.

Secondo la presente legge, l’Incaricato federale della protezione dei dati e della trasparenza (Incaricato), di cui all’articolo 26 LPD¹⁰, ha in particolare i compiti e le competenze seguenti:

a.

dirige la procedura di mediazione (art. 13) ed emana una raccomandazione se la mediazione non ha successo (art. 14);

b.

d’ufficio o su richiesta, informa i privati e le autorità sulle modalità di accesso ai documenti ufficiali;

c.

si pronuncia in merito ai progetti di atti legislativi federali e ai provvedimenti federali che concernono in misura considerevole il principio della trasparenza.

¹ L’Incaricato valuta l’applicazione, gli effetti e, in particolare, i costi provocati dall’esecuzione della presente legge e redige periodicamente un rapporto all’atten­zione del Consiglio federale.

² Un primo rapporto sui costi provocati dall’esecuzione della presente legge è sottoposto al Consiglio federale entro tre anni dall’entrata in vigore della legge.

³ I rapporti dell’Incaricato sono pubblicati.

¹ Nell’ambito della procedura di mediazione, l’Incaricato ha anche accesso ai documenti ufficiali soggetti al segreto d’ufficio.

² L’Incaricato e il suo segretariato sottostanno al segreto d’ufficio nella stessa misura delle autorità di cui consultano i documenti ufficiali o da cui ottengono informa­zioni.

Il Consiglio federale può in particolare emanare disposizioni concernenti:

a.

la gestione dei documenti ufficiali;

b.

l’informazione sui documenti ufficiali;

c.

la pubblicazione dei documenti ufficiali.

La modifica del diritto vigente è disciplinata nell’allegato.

La presente legge è applicabile ai documenti ufficiali stilati o ricevuti da un’autorità dopo la sua entrata in vigore.

¹ La presente legge sottostà a referendum facoltativo.

² Il Consiglio federale ne determina l’entrata in vigore.

Data dell’entrata in vigore: 1° luglio 2006¹¹