¹ La presente ordinanza disciplina:

a.⁴

i compiti e le competenze all’interno dell’Amministrazione federale ai sensi degli articoli 7 e 7a capoverso 1 lettere a e b dell’ordinanza del 25 novembre 1998⁵ sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione (OLOGA), nonché quelle del settore dei PF, nel campo della gestione immobiliare;

b.

i compiti e le competenze dell’Ufficio federale delle costruzioni e della logistica (UFCL) nel campo della logistica;

c.

le procedure in caso di divergenze.

² Essa non si applica alle infrastrutture della Confederazione relative alle strade nazionali secondo l’articolo 2 dell’ordinanza del 7 novembre 2007⁶ sulle strade nazionali; la gestione immobiliare delle strade nazionali è retta dalla legge dell’8 mar­zo 1960⁷ sulle strade nazionali.

¹ Mediante la gestione immobiliare e logistica la Confederazione garantisce un approvvigionamento adeguato di immobili e beni logistici, nonché l’ottimizzazione a lungo termine del rapporto costi-benefici in questi settori. Essa persegue un aumento della trasparenza dei costi, della consapevolezza dei costi e del comportamento economico in considerazione segnatamente dei costi del ciclo di vita.

² Nell’ambito della gestione immobiliare, essa persegue i seguenti obiettivi strate­gici:

a.

concentrazione di unità organizzative dell’Amministrazione federale in opere polivalenti di grandezza appropriate e, per quanto risulti economico, di proprietà della Confederazione;

b.

ideazione e applicazione di norme fondate sullo sviluppo sostenibile in materia di pianificazione, costruzione, infrastruttura, gestione, esercizio e smantellamento; a sostegno di tale obiettivo, l’Amministrazione federale effettua una gestione delle risorse e dell’ambiente.

³ Nell’ambito della logistica essa persegue i seguenti obiettivi strategici:

a.

normazione e tenuta di assortimenti;

b.

concentrazione del volume delle ordinazioni e cooperazione negli acquisti con altre organizzazioni dello Stato;

c.

esame periodico e sviluppo ulteriore dei processi di acquisizione e dell’organizzazione degli acquisti;

d.⁸

centralizzazione della pubblicazione ufficiale dei dati su supporti elettronici, cartacei, CD e altro;

e.

utilizzazione e distribuzione di dati della Confederazione di qualsiasi genere, compreso l’invio in blocco.

¹ Gli organi della costruzione e degli immobili (OCI) nel settore della gestione immobiliare e l’UFCL nel settore della logistica adempiono i loro compiti secondo i principi dell’opportunità, della redditività e dei bisogni degli utenti, prendendo in considerazione sia interessi culturali ed ecologici sia le esigenze dei disabili.

² Essi collaborano fondandosi sul partenariato.

¹ Il Consiglio federale approva le convenzioni:

a.

con la Delegazione amministrativa dell’Assemblea federale concernenti la collaborazione in materia di gestione immobiliare per l’Assemblea federale e i Servizi del Parlamento;

b.⁹

conformemente agli articoli 25a della legge del 17 giugno 2005¹⁰ sul Tribunale federale, 18 e 62 della legge del 19 marzo 2010¹¹ sull’organizzazione delle autorità penali e 27a della legge del 17 giugno 2005¹² sul Tribunale amministrativo federale;

c.

con la Società svizzera d’utilità pubblica (SSUP) sulla collaborazione concernente il Rütli, segnatamente nei settori dell’amministrazione, dell’utiliz­zazione e della manutenzione.

² Il Dipartimento federale delle finanze (DFF) è autorizzato a negoziare le convenzioni.

³ Esso può negoziare a titolo autonomo gli adeguamenti delle convenzioni, per quanto essi riguardino questioni di ordine tecnico-amministrativo che non implicano oneri finanziari significativi.

Gli OCI possono, su base contrattuale e a prezzi che coprono i costi, fornire prestazioni in materia di gestione immobiliare anche per:

a.

le unità amministrative dell’Amministrazione federale ai sensi dell’arti­colo 7a capoverso 1 lettere c e d OLOGA¹⁴;

b.

enti esterni incaricati di compiti amministrativi ai sensi dell’articolo 6 capoverso 3 primo periodo OLOGA;

c.

altre amministrazioni pubbliche.

¹ Il portafoglio immobiliare dell’UFCL include tutti gli immobili della Confederazione che non appartengono al portafoglio immobiliare del DDPS né al portafoglio immobiliare dei PF. Esso include anche gli immobili destinati all’adempimento dei compiti:

a.

dell’Assemblea federale nonché dei Servizi del Parlamento (art. 4 cpv. 1 lett. a);

b.¹⁵

dei Tribunali della Confederazione e del Ministero pubblico della Confederazione (art. 4 cpv. 1 lett. b);

c.

della Confederazione all’estero;

d.

delle commissioni extraparlamentari di cui all’articolo 57 capoverso 2 LOGA;

e.

di altre istituzioni sulla base di convenzioni secondo gli articoli 4 e 5.

² Il portafoglio immobiliare del DDPS include tutti gli immobili posseduti o di proprietà, utilizzati e gestiti dal Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS), ad eccezione:

a.

degli immobili per l’amministrazione del DDPS nella regione di Berna;

b.

degli immobili dell’Ufficio federale dello sport.

³ Il portafoglio immobiliare dei PF include tutti gli immobili destinati all’adempi­mento dei compiti nel settore dei PF.

¹ Sono considerati immobili ai sensi della presente ordinanza tutti i fondi, le costruzioni e le infrastrutture di proprietà o in possesso della Confederazione, segnatamente in virtù di un contratto di locazione, di affitto o di leasing.

² La gestione immobiliare comprende la totalità dei provvedimenti atti a coprire il fabbisogno di spazi dell’Amministrazione federale, nonché a salvaguardare gli interessi della Confederazione come proprietario e possessore di immobili, committente della costruzione, gestore ed esercente d’immobili.

³ Sono denominati OCI le unità organizzative competenti della gestione immobiliare nei settori di cui all’articolo 6 capo­verso 1.

⁴ Per organizzazioni di utenti (OU) si intendono le unità organizzative che utilizzano uno o più immobili.

¹ Sono responsabili della gestione immobiliare i seguenti OCI:

a.

l’UFCL, per gli immobili che appartengono al portafoglio immobiliare dell’UFCL;

b.

Armasuisse, per gli immobili che appartengono al portafoglio immobiliare del DDPS;

c.

il Consiglio dei PF, per gli immobili che appartengono al portafoglio immobiliare dei PF.

² Per gli immobili a destinazione mista, la responsabilità è determinata in base alla destinazione principale.

³ Se, in un caso particolare, le responsabilità non sono chiaramente definite e non si giunge a un’intesa, il problema va risolto tra i dipartimenti coinvolti. Se essi non trovano alcuna soluzione, decide il capo del DFF.

⁴ Il DDPS definisce mediante istruzioni i compiti e le competenze dei titolari di funzione del portafoglio immobiliare del DDPS, il Consiglio dei PF quelli del portafoglio immobiliare dei PF.

⁵ Le istruzioni del Consiglio dei PF si fondano su un diagramma delle funzioni di cui all’allegato 1. In caso di divergenze l’allegato 1 è poziore agli articoli 9 e 12 della presente ordinanza.

⁶ Nella gestione finanziaria del portafoglio immobiliare del settore dei PF di proprietà della Confederazione, il Consiglio dei PF applica gli articoli 28–32, 34–39, nonché 49–52a dell’ordinanza del 5 aprile 2006¹⁶ sulle finanze della Confederazione.¹⁷

¹ Nella loro sfera di competenza, gli OCI sono responsabili della direzione strategica, tattica e operativa della gestione immobiliare.

^1bis Tengono conto in modo equilibrato, durante tutte le fasi della gestione immo­biliare, delle tre dimensioni della sostenibilità, ossia della dimensione sociale, di quella economica e di quella ambientale. Ai sensi dell’articolo 27, il DFF emana istruzioni sulla gestione sostenibile degli immobili. Tali istruzioni e le corrispondenti raccomandazioni della Conferenza di coordinamento degli organi della costruzione e degli immobili dei committenti pubblici (KBOB)¹⁸ sono determinanti per l’attuazione della gestione sostenibile degli immobili.¹⁹

² Nell’ambito della direzione strategica, essi adempiono segnatamente i seguenti compiti:

a.

esame dei bisogni: esaminano i bisogni segnalati dal profilo della legalità, dell’opportunità, della normazione, dell’ottimizzazione dei processi aziendali, della redditività e della finanziabilità;

b.

pianificazione e gestione degli investimenti: pianificano e gestiscono i crediti d’impegno e i crediti a preventivo;

c.

gestione del portafoglio immobiliare: definiscono strategie, concezioni globali, direttive e strumenti di supervisione per ottimizzare il rapporto costi-benefici del portafoglio immobiliare della Confederazione;

d.

trasparenza dei costi: assicurano la trasparenza dei costi rendendo conto dei costi effettivi della Confederazione in qualità di proprietario e possessore d’immobili, come pure quale committente della costruzione, gestore ed esercente d’immobili;

e.

pianificazione pluriennale ed elaborazione degli obiettivi: nel quadro di una pianificazione pluriennale continua, elaborano gli obiettivi strategici e, in sintonia con questi ultimi, definiscono annualmente gli obiettivi operativi.

f.²⁰

...

³ Nell’ambito della direzione tattica dei progetti gli OCI adempiono segnatamente i seguenti compiti:

a.

rapporto sullo stato: gli OCI allestiscono un rapporto sullo stato a scadenze definite, contenente i seguenti elementi:

1.

confronto tra la situazione attuale e la situazione auspicata,

2.

pronostico fino alla conclusione del progetto,

3.

valutazione delle cause delle divergenze tra la situazione attuale e la situazione auspicata, come pure delle opportunità e dei rischi,

4.

proposte di provvedimenti di direzione atti a conseguire gli obiettivi,

5.

eventuali proposte di modifica del progetto (allontanamento dall’obiet­tivo/correzione dell’obiettivo).

b.

supervisione dei progetti: gli OCI impiegano strumenti di supervisione atti a gestire i singoli progetti;

c.

rapporti periodici: gli OCI mettono a punto, a scadenza semestrale, un rapporto periodico con commento quale controllo dei crediti d’impegno e dei crediti a preventivo.

d.

indagini (audit): il Dipartimento di cui fanno parte gli OCI può predisporre la realizzazione di indagini per tutti i progetti e i processi della gestione immobiliare. Il DFF è competente per le indagini del portafoglio immobi­liare dei PF.

⁴ Nell’ambito della direzione operativa, gli OCI adempiono segnatamente i seguenti compiti:

a.²¹

messa a disposizione di immobili, disinvestimento degli immobili e gestione commerciale degli edifici: in particolare la gestione degli acquisti comprese le cooperazioni negli acquisti, la gestione dei locali e delle superfici, la contabilità relativa alle opere e agli immobili e la gestione dei contratti. L’UFCL e armasuisse tengono conto delle disposizioni relative al controllo gestionale degli acquisti dell’ordinanza del 24 ottobre 2012²² concernente l’organiz­za­zione degli acquisti pubblici dell’Amministrazione federale.

b.

gestione tecnica degli edifici: in particolare la gestione della manutenzione, la gestione tecnica aziendale, la gestione dell’energia e dei provvedimenti di sicurezza.;

c.

gestione dell’infrastruttura degli edifici: in particolare l’acquisto, la prestazione, il coordinamento e la sorveglianza di tutti i servizi necessari alla gestione quotidiana degli edifici;

d.

studi preliminari e progettazione: direzione delle diverse fasi relative agli studi di fattibilità, alle definizioni di progetti, alle procedure di selezione, ai progetti preliminari, ai progetti di costruzione, alle procedure d’autoriz­zazione e ai progetti di pubblicazione. L’ottimizzazione dei costi del ciclo di vita di un edificio dev’essere considerata in tutte le fasi di progetto;

e.

bando di concorso e realizzazione: direzione delle diverse fasi relative al bando di concorso, al confronto delle offerte, all’aggiudicazione, ai progetti d’esecuzione, all’esecuzione, alla messa in servizio e alla conclusione dei lavori in considerazione dei costi del ciclo di vita di un edificio;

f.

utilizzazione delle risorse: gli OCI mettono in atto una gestione delle risorse e dell’ambiente e allestiscono un rapporto periodico sull’utilizzazione delle risorse (calore, elettricità, acqua, rifiuti) per ogni superficie che richiede un consumo energetico e per ogni edificio del parco immobiliare rilevante ai fini di una valutazione affidabile, nonché sui provvedimenti pianificati. Gli OCI rendono disponibili tali informazioni alle OU interessate nell’ambito del programma RUMBA (gestione delle risorse e dell’ambiente).

Gli OCI tengono conto in modo appropriato delle esigenze delle OU nell’ambito dei loro compiti. All’UFCL si applicano inoltre i disciplinamenti speciali di cui all’arti­colo 21.

¹ Gli OCI designano le persone di contatto cui le loro OU possono rivolgersi a seconda del caso specifico.

² Le persone di contatto per il portafoglio immobiliare dell’UFCL sono definite nell’allegato 2.

¹ Nel quadro dei crediti d’impegno e dei crediti a preventivo autorizzati dalle Camere federali, nonché delle indicazioni del dipartimento competente, gli OCI possono sbrigare nella loro sfera di competenze tutti gli affari in modo autonomo. Essi svolgono in particolare le seguenti mansioni:

a.

acquisto e vendita di immobili, nonché costituzione, modifica, esercizio e soppressione di diritti di prelazione, di acquisto e di ricupera su immobili;

b.

costituzione, modifica e soppressione di diritti di superficie e altri diritti reali limitati;

c.

locazione e affitto di immobili o di loro parti, nonché riscossione delle pigioni e dei costi accessori corrispondenti;

d.

locazione e affitto di immobili per l’Amministrazione federale;

e.

conclusione di operazioni di leasing nei limiti dell’articolo 52 dell’ordinanza del 5 aprile 2006²⁴ sulle finanze della Confederazione;

f.

definizione vincolante di norme in materia di costruzione, attribuzione delle superfici, sistemazione interna, gestione ed esercizio d’immobili;

g.

utilizzazione economica e razionale dello spazio disponibile;

h.

attribuzione vincolante di immobili e locali alle OU dopo aver consultato i dipartimenti interessati;

i.

assegnazione di mandati di costruzione, fornitura e prestazioni di servizio;

j.

mandati affidati a terzi.

² Gli OCI possono delegare compiti alle OU nel quadro di convenzioni.

¹ Qualora intenda acquistare un immobile, un OCI chiede dapprima agli altri OCI se nel loro portafoglio immobiliare sia disponibile un immobile appropriato.

² Fatti salvi eventuali diritti di prelazione e di ricupera, qualora un OCI intenda vendere un immobile si applicano le seguenti priorità:

a.

altri OCI (uso proprio da parte della Confederazione);

b.

Cantoni;

c.

Comuni;

d.

privati.

³ La vendita a Cantoni, Comuni o privati ha luogo di principio a prezzi di mercato.

⁴ Per l’acquisto e la vendita d’immobili l’Ufficio federale delle strade è equiparato agli altri OCI.²⁵

Il Palazzo federale e il centro della città di Berna sono riservati all’Assemblea federale, al Consiglio federale e ai servizi ad esso strettamente correlati, come pure alle unità organizzative che assumono compiti internazionali.

¹ Le OU partecipano, nel quadro delle direttive degli OCI, all’adempimento di compiti secondo la presente ordinanza.

² Le OU del portafoglio immobiliare dell’UFCL e del DDPS non sono di regola autorizzate a mettere a disposizione di terzi i locali attribuiti loro dagli OCI. Le eccezioni necessitano di una regolamentazione scritta tra le OU e l’OCI competente.

³ Esse formulano e motivano il loro fabbisogno immobiliare e presentano le loro rispettive proposte conformemente alle istruzioni dell’OCI competente.

⁴ Le OU e gli OCI rispettano reciprocamente i loro diritti e obblighi e si informano vicendevolmente in merito alle questioni rilevanti.

¹ Le OU del portafoglio immobiliare dell’UFCL e le segreterie generali (SG) loro preposte o altri uffici preposti designano i responsabili di immobili quali partner per la collaborazione con l’UFCL e assegnano loro le necessarie competenze e risorse.

² Esse ricoprono le seguenti funzioni permanenti:

a.

responsabile del servizio di contatto per gli immobili al livello della SG o dell’ufficio preposto all’OU;

b.

addetto alla logistica di immobili a livello dell’organizzazione di utenti (Al‑OU);

c.

addetto alla logistica dell’immobile utilizzato dall’organizzazione di utenti (Al-U).

³ Nel quadro di un progetto di costruzione esse ricoprono la funzione temporanea di rappresentante dell’OU e, nell’ambito di progetti di vasta portata, la funzione di capoprogetto dell’OU.

⁴ Le funzioni di cui ai capoversi 2 e 3 prevedono i compiti secondo l’allegato 3.

⁵ Le funzioni di cui ai capoversi 2 e 3 possono all’occorrenza essere assegnate in unione personale.

¹ Le OU formulano, motivano e propongono il loro fabbisogno immobiliare conformemente alle direttive dell’UFCL.

² Nelle loro proposte, esse devono fornire la prova dal profilo economico-aziendale dei loro bisogni.

³ Prima di presentare le loro proposte all’UFCL, le OU ne chiedono la valutazione e la raccomandazione della competente SG, rispettivamente dell’altro ufficio preposto; sono eccettuate le proposte di misure edilizie di piccola portata e di manutenzione.

⁴ La SG o l’altro ufficio preposto esamina, valuta le proposte e ne determina le priorità; allinea le proposte alla strategia di sviluppo e alla pianificazione a lungo termine del Dipartimento o della sua unità organizzativa, emette la raccomandazione al riguardo e inoltra le proposte con una motivazione all’UFCL.

¹ L’UFCL tiene conto delle istruzioni interne della Confederazione, delle possibilità finanziarie e provvede a dotare le OU di spazi secondo criteri economici.

² Informa regolarmente le OU in merito:

a.

ai principi della strategia di portafoglio;

b.

alla pianificazione degli investimenti (pianificazione pluriennale, settori d’investimento;

c.

all’attuale strategia di occupazione degli immobili;

d.

alle istruzioni, alle norme e agli standard in materia di costruzione, infrastruttura, esercizio e costruzioni sostenibili;

e.

alle attuali strategie di manutenzione;

f.

al consumo di risorse e al carico ambientale.

³ Esso mette a disposizione delle OU i necessari strumenti di pianificazione e di controllo online, in particolare:

a.

moduli di proposta;

b.

piani d’occupazione e dati relativi alle superfici degli stabili d’ufficio e amministrativi;

c.

istruzioni, norme e standard in materia di costruzione, infrastruttura, esercizio e costruzioni sostenibili;

d.

documentazioni concernenti l’organizzazione e le modalità operative dell’UFCL.

⁴ Esso interpella regolarmente i clienti.

¹ Le OU dell’Amministrazione federale ai sensi degli articoli 7 e 7a capoverso 1 lettere a e b OLOGA²⁶ devono ricevere le prestazioni complete dall’UFCL.²⁷

² Le OU dell’Amministrazione federale ai sensi dell’articolo 7a capoverso 1 lettere c e d OLOGA, nonché gli enti esterni incaricati di compiti amministrativi ai sensi dell’articolo 6 capoverso 3 primo periodo OLOGA e altre amministrazioni pub­bliche possono ricevere le prestazioni dall’UFCL sulla base di una convenzione contrattuale.²⁸

³ Le OU collaborano con l’UFCL allo scopo di raggiungere gli obiettivi di cui all’articolo 2 nei settori seguenti:

a.

occupazione e utilizzazione razionale dei locali;

b.

pianificazione e ottimizzazione dei processi d’esercizio specifici per gli utenti;

c.

pianificazione e ottimizzazione della gestione e dell’esercizio degli edifici;

d.

ottimizzazione del fabbisogno di locali e superfici;

e.

prove inerenti alla redditività di processi d’esercizio.

⁴ Esse informano regolarmente l’UFCL in merito:

a.

alla loro pianificazione a corto e a medio termine;

b.

alla loro strategia a medio e a lungo termine;

c.

allo sviluppo del fabbisogno di superfici;

d.

allo sviluppo prevedibile del personale in considerazione dei posti a tempo pieno e a tempo parziale;

e.

alla valutazione e all’idoneità dell’immobile;

f.

ai requisiti in materia di qualità dei locali;

g.

a proposte di adeguamenti degli standard in materia di locali.

⁵ Esse mettono annualmente a disposizione dell’UFCL i seguenti dati per l’allesti­mento di rapporti d’importanza superiore e di rapporti relativi al programma RUMBA:

a.

effettivi del personale in considerazione dei posti a tempo pieno e a tempo parziale per immobile;

b.

indicatori d’esercizio, per quanto la competenza dell’esercizio degli edifici sia data all’OU.

¹ Nel modello dei locatari orientato al mercato e ai costi per il settore di prestazione locazione di spazi, l’UFCL e le SG o i loro uffici corrispondenti definiscono i loro diritti e obblighi specifici in una convenzione quadro sulle prestazioni (Service Level Agreement), tenendo conto delle relative disposizioni generali contenute nella presente ordinanza.

² Lo svolgimento è retto dalle direttive e raccomandazioni in materia di gestione finanziaria e contabilità dell’Amministrazione federale delle finanze²⁹.

Si applicano disciplinamenti speciali:

a.

per la gestione di posteggi, disciplinata nell’ordinanza del 20 maggio 1992³⁰ concernente l’assegnazione di posteggi nell’Amministrazione federale;

b.

per l’utilizzazione e l’esercizio di strutture per il vitto, i quali saranno disciplinati in una convenzione tra l’UFCL e l’Ufficio federale del personale;

c.

per l’utilizzazione e l’esercizio di appartamenti di servizio, disciplinati nell’articolo 90 dell’ordinanza del 3 luglio 2001³¹ sul personale federale;

d.³²

per l’utilizzazione e l’esercizio di costruzioni civili della Confederazione; l’UFCL emana istruzioni in proposito.

L’UFCL fornisce servizi logistici di cui il Consiglio federale, i capi dei dipartimenti o il cancelliere della Confederazione, come pure altri magistrati di rango superiore della Confederazione, necessitano per realizzare eventi speciali, quali il ricevimento di Capodanno, i ricevimenti di Stato, le visite di lavoro, gli onori militari, la gita annuale del Consiglio federale e le conferenze stampa.

¹ Per i progetti concernenti opere d’arte che fanno parte del suo portafoglio immobiliare, l’UFCL assume i seguenti compiti:

a.

pianificazione;

b.

coordinamento dei progetti con gli altri progetti di costruzione;

c.

gestione dei crediti necessari;

d.

organizzazione dei concorsi;

e.

mandati diretti;

f.

soluzione di questioni di tecnica della costruzione;

g.

amministrazione.

² Esso disciplina mediante convenzioni la sua collaborazione con l’Ufficio federale della cultura e con la Commissione federale delle belle arti.

L’UFCL delega membri negli organi statutari della FIPOI (Fondation des Immeubles pour les Organisations Internationales) a Ginevra.

¹ Fanno parte della KBOB almeno:

a.

i tre OCI secondo la presente ordinanza;

b.

l’Ufficio federale delle strade;

c.

l’Ufficio federale dei trasporti.

² La KBOB può ammettere ulteriori membri, segnatamente altri uffici federali, nonché rappresentanti di organi della costruzione e degli immobili cantonali e comu­nali.

³ Costituisce i seguenti organi, nei quali sono rappresentati i suoi membri:

a.

il comitato;

b.

i gruppi specializzati permanenti;

c.

all’occorrenza, i gruppi incaricati di svolgere mandati di durata limitata.

⁴ Le decisioni degli organi sono prese alla maggioranza semplice dei votanti.

⁵ Il comitato ha segnatamente il compito di determinare le priorità dell’attività della KBOB.

⁶ L’UFCL presiede la KBOB.

⁷ Esso gestisce la sua segreteria.

¹ La KBOB tutela gli interessi dei suoi membri in qualità di proprietari o possessori d’immobili, come pure di committenti della costruzione, gestori ed esercenti d’immobili.

² Persegue i seguenti obiettivi e assume i seguenti compiti:

a.

provvede affinché i suoi membri collaborino in modo efficiente;

b.

promuove lo scambio di esperienze tra i membri e i rappresentanti di altre istituzioni nel settore della costruzione e degli immobili;

c.

rappresenta in modo uniforme i suoi membri nei confronti di altre istituzioni pubbliche e del settore della costruzione;

d.

promuove l’efficienza nella messa a disposizione di immobili, a livello di costruzione, sistemazione interna, gestione ed esercizio di costruzioni e infrastrutture della Confederazione

e

considera lo sviluppo sostenibile;

f.

considera gli aspetti culturali;

g.

offre regolarmente corsi di formazione e di perfezionamento per i collaboratori nell’ambito della gestione immobiliare al fine di promuovere la collaborazione nel settore immobiliare della Confederazione.

³ Assume segnatamente i compiti di coordinamento nei settori seguenti:

a.

acquisti e contratti;

b.

questioni relative a variazioni di prezzo;

c.

prestazioni di servizio degli organi addetti alla pianificazione;

d.

ambito normativo;

e.

costruzioni sostenibili.

⁴ Nel quadro della gestione immobiliare, essa ha la facoltà di:

a.

emanare raccomandazioni comuni per i suoi membri;

b.

rappresentare i suoi membri in Svizzera.

⁵ Può definire l’organizzazione dettagliata per il suo settore di competenze.

Il DFF emana, su proposta della KBOB, istruzioni nell’ambito della gestione immobiliare per i membri della KBOB che fanno parte dell’Amministrazione federale nonché per le OU.

¹ Per tutti i progetti di investimento del suo OCI nel campo della gestione immobiliare, il dipartimento di cui fa parte l’OCI chiede ogni anno un credito d’impegno con i seguenti ambiti di attribuzione:³⁴

a.

un credito d’impegno per tutti i progetti che richiedono spese per oltre 10 milioni di franchi ciascuno, con spiegazioni per ogni singolo progetto;

b.³⁵

un credito d’impegno opportunamente articolato per tutti gli altri progetti di costruzione.

² Il credito d’impegno è chiesto in un messaggio separato relativo agli immobili. Il credito per il settore dei PF è chiesto mediante il messaggio sul preventivo.³⁶

³ Il dipartimento di cui fa parte l’OCI chiede nel corrispondente preventivo i crediti a preventivo necessari per la realizzazione dei progetti pianificati, nonché per l’esercizio degli immobili.

⁴ Nei messaggi di cui al capoverso 2 sono pubblicati i costi annuali d’esercizio e i costi annuali conseguenti dell’edificio in merito ai progetti di cui al capoverso 1 lettera a.

⁵ Nel quadro della gestione immobiliare gli OCI possono:

a.

decidere su crediti di progettazione e sulla liberazione di crediti per singoli progetti d’investimento;

b.

decidere su crediti di esercizio e sulla liberazione dei relativi crediti;

c.

amministrare crediti d’impegno e crediti a preventivo.

Gli OCI allestiscono, ogni anno in modo continuo per la loro sfera di competenze, una pianificazione degli investimenti quadriennale e una a più lungo termine per la gestione immobiliare.

¹ Le divergenze di opinione nei settori della gestione immobiliare e della logistica sono essere possibilmente regolate mediante intesa.

² Nei casi in cui un’intesa non sia possibile, devono essere previste procedure secondo livelli gerarchici.

³ Gli OCI determinano tale procedura e tali livelli gerarchici.

¹ Le divergenze di opinione nel settore del portafoglio immobiliare dell’UFCL devono essere regolate mediante intesa:

a.

tra il gestore del portafoglio dell’UFCL e un membro della direzione o dell’AL-OU, per le questioni in relazione con la pianificazione strategica;

b.

tra il gestore del portafoglio dell’UFCL e l’AL-OU, per le questioni in relazione con il fabbisogno immobiliare.

² Qualora una soluzione d’intesa non sia raggiunta, decide il capo del settore costruzioni dell’UFCL.

¹ Le divergenze di opinione nell’ambito di progetti immobiliari (progetti di costruzione) devono essere regolate d’intesa tra il capoprogetto dell’UFCL (committente della costruzione) e il capoprogetto dell’OU.

² Qualora una soluzione d’intesa non sia raggiunta, decide il gestore del portafoglio dell’UFCL.

³ Qualora le parti non concordino con tale soluzione, il gestore del portafoglio dell’UFCL e l’ufficio preposto al capoprogetto dell’OU si adoperano ai fini di una soluzione d’intesa.

⁴ Qualora una soluzione d’intesa non sia raggiunta, decide il capo del settore delle costruzioni dell’UFCL.

Nei casi di divergenze d’opinione nel settore della gestione commerciale d’immobili (computo delle prestazioni) sono applicate procedure secondo livelli gerarchici progressivi conformemente alle direttive e istruzioni relative alla gestione finanziaria e alla tenuta dei conti dell’Amministrazione federale delle finanze⁴⁴.

¹ Le divergenze d’opinione nel settore dell’esercizio d’immobili (manutenzione, misure di piccola portata, esercizio d’immobili, pulizia) devono essere regolate d’intesa tra il responsabile dell’oggetto in seno all’UFCL e l’AL OU o l’AL-U.

² Qualora una soluzione d’intesa non sia raggiunta, decide il capo della divisione Gestione delle opere dell’UFCL.

³ Qualora le parti non concordino con tale decisione, il capo della divisione Gestione delle opere in seno all’UFCL e l’ufficio preposto all’AL-OU o all’AL-U si adope­rano ai fini di una soluzione d’intesa.

⁴ Qualora una soluzione d’intesa non sia raggiunta, decide il capo del settore delle costruzioni dell’UFCL.

¹ Per l’eliminazione di divergenze d’opinione nel settore della logistica sono competenti, per l’UFCL, nel primo livello:

a.

il capo della Divisione distribuzione, per i processi relativi all’equipaggia­mento d’ufficio e alle pubblicazioni;

b.

il capo della Divisione acquisti, per i processi relativi agli acquisti su mandato;

c.⁴⁵

il capo della Divisione produzione, per i processi relativi alla produzione su mandato.

² Nel secondo livello è competente in tutti i casi il capo del settore Logistica.

Le parti interessate descrivono la divergenza in forma scritta e presentano una proposta di soluzione.

¹ Qualora le OU, rispettivamente il destinatario di prestazioni o il servizio richie­dente non concordino con l’esito della procedura, la questione dev’essere regolata tra il segretario generale del dipartimento di cui fa parte l’OU, il destinatario di prestazioni o il servizio richiedente e il direttore dell’UFCL.

² Qualora un’intesa non possa essere raggiunta, decide il capo del DFF.

Rimangono salve le procedure derogatorie di conciliazione e d’arbitrato in caso di controversie, divergenze d’opinione o di diritti controversi nell’ambito di convenzioni di cui all’articolo 4.