Ordinanza generale sugli emolumenti

¹ La presente ordinanza stabilisce i principi secondo cui l’Amministrazione federale riscuote gli emolumenti per le sue decisioni e prestazioni.

² La riscossione di emolumenti per le decisioni e le prestazioni del Consiglio federale si conforma alla presente ordinanza.

³ La presente ordinanza non si applica alle prestazioni commerciali accessorie effettuate dalle unità amministrative in concorrenza con privati.²

⁴ Sono fatte salve le normative di diritto speciale. Possono essere emanate deroghe per quanto siano necessarie a un ambito amministrativo.

¹ Chi occasiona una decisione o domanda una prestazione deve pagare un emolumento.

² Se più persone hanno congiuntamente occasionato una decisione o domandato una prestazione esse rispondono solidalmente dell’emolumento.

¹ È possibile rinunciare alla riscossione degli emolumenti se:

a.

vi è un interesse pubblico preponderante per la decisione o la prestazione; oppure

b.

si tratta di decisioni o prestazioni che comportano un dispendio irrilevante, segnatamente di semplici informazioni.

² L’Amministrazione federale non riscuote emolumenti dagli organi intercantonali, dai Cantoni e dai Comuni per quanto gli stessi concedano il diritto di reciprocità.

³ Le unità dell’Amministrazione federale centrale non si fatturano reciprocamente emolumenti.

¹ Il calcolo degli emolumenti è disciplinato in modo che il provento totale dei medesimi non ecceda i costi complessivi di un’unità amministrativa.⁵

² I costi complessivi si compongono:

a.

dei costi diretti di personale dell’unità amministrativa;

b.

dei costi diretti di posti di lavoro dell’unità amministrativa, come i costi di manutenzione e di esercizio, nonché dei costi di ammortamento degli edifici, dei mobili, delle attrezzature, degli apparecchi e delle macchine utilizzati;

c.

di una quota adeguata dei costi delle prestazioni dei servizi centrali (costi generali), di massima un supplemento del 20 per cento sui costi diretti di personale;

d.

dei costi speciali di materiale e di esercizio.

³ L’amministrazione federale delle finanze (AFF) calcola ogni anno i costi diretti di personale e di posti di lavoro dell’Amministrazione federale.

¹ Le aliquote degli emolumenti sono stabilite secondo il dispendio di tempo o forfetariamente.

² Per la determinazione delle aliquote degli emolumenti vengono presi in considerazione l’interesse pubblico e l’interesse o il tornaconto della persona tenuta a pagarli.

³ Per le decisioni e le prestazioni di eccezionale entità, particolare difficoltà o urgenza può essere previsto un supplemento di diritto speciale all’aliquota ordinaria del­l’emolumento.

Quando prepara proposte volte a emanare o modificare disciplinamenti degli emolumenti, l’unità amministrativa responsabile invita la Sorveglianza dei prezzi a esprimere un parere entro un congruo termine.

¹ Gli esborsi sono parte costitutiva dell’emolumento e vengono calcolati separatamente.

² I seguenti costi sono considerati esborsi:

a.

i costi per la consultazione di terzi;

b.

i costi per l’acquisizione di documenti;

c.

i costi di trasmissione e di comunicazione;

d.

i costi di viaggio e di trasporto.

¹ In casi singoli l’unità amministrativa stabilisce l’emolumento entro i limiti dell’aliquota determinante.

² Essa prende in considerazione le circostanze concrete.

¹ Se più unità amministrative partecipano all’emanazione di una decisione o alla fornitura di una prestazione, ognuna di esse stabilisce l’emolumento per il proprio dispendio in base al disciplinamento determinante degli emolumenti e lo comunica all’unità responsabile.

² L’unità amministrativa responsabile determina l’emolumento complessivo secondo l’articolo 7 capoverso 2.

³ Essa è competente per la fatturazione o la decisione relativa all’emolumento complessivo.

Se una decisione o una prestazione esige un dispendio straordinario, l’unità amministrativa informa precedentemente la persona tenuta a pagare l’emolumento sul suo importo presumibile.

L’unità amministrativa può, in casi fondati, segnatamente in caso di domicilio all’estero o di morosità, esigere dalla persona tenuta a pagare l’emolumento un anticipo adeguato o il pagamento anticipato.

¹ L’unità amministrativa allestisce la fattura dell’emolumento immediatamente dopo la fornitura della prestazione.

² In caso di controversia sulla fattura emana una decisione relativa all’emolumento.

³ La procedura è disciplinata dalle disposizioni della procedura amministrativa federale.

¹ L’emolumento è esigibile:

a.

nel caso di decisioni: con il loro passaggio in giudicato;

b.

nel caso di prestazioni: al momento della fatturazione;

c.

nel caso di una fattura contestata: con il passaggio in giudicato della decisione relativa all’emolumento

² Il termine di pagamento è di trenta giorni a decorrere dall’inizio dell’esigibilità. In casi speciali l’unità amministrativa può prorogare il termine di pagamento.

³ Trascorso infruttuosamente il termine di pagamento, l’unità amministrativa concede alla persona tenuta a pagare l’emolumento, per scritto o in un’altra forma che consenta la prova per testo, un termine supplementare di 20 giorni. L’unità amministrativa indica alla persona tenuta a pagare l’emolumento che alla scadenza di tale termine l’AFF è incaricata della riscossione del credito.⁸

⁴ Con la fissazione del termine supplementare la persona tenuta a pagare l’emolu­mento è costituita in mora. L’interesse di mora è del 5 per cento.

⁵ Per la fissazione del termine supplementare è possibile prevedere nel disciplinamento degli emolumenti la riscossione di emolumenti per i solleciti. Il loro importo è determinato in base al tempo supplementare impiegato e alle spese di trasmissione.⁹

L’unità amministrativa può differire, ridurre o condonare l’emolumento per indigenza della persona tenuta a pagare l’emolumento o per altri motivi importanti.

¹ Il credito si prescrive in cinque anni dall’inizio dell’esigibilità.

² La prescrizione è interrotta da qualsiasi atto dell’amministrazione inteso a far valere il credito presso la persona tenuta a pagarlo.

³ Con l’interruzione decorre un nuovo termine di prescrizione.

…¹⁰

Le ordinanze di diritto speciale della Confederazione in materia di emolumenti devono essere adeguate alla presente ordinanza entro il 31 dicembre 2006.

La presente ordinanza entra in vigore il 1° gennaio 2005.