Il fondo per la prevenzione del tabagismo (fondo) è un fondo giuridicamente non autonomo con una contabilità propria secondo l’articolo 52 della legge federale del 7 ottobre 2005² sulle finanze della Confederazione.

¹ Mediante il fondo sono finanziati provvedimenti di prevenzione del tabagismo.

² I provvedimenti di prevenzione devono essere finalizzati in particolare a:

a.

ridurre il consumo di tabacco:

1.

impedendo l’iniziazione al fumo,

2.

promuovendone l’abbandono;

b.

proteggere dal fumo passivo;

c.

sensibilizzare e informare l’opinione pubblica sugli effetti del consumo di tabacco;

d.

promuovere la cooperazione tra gli organi della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni e terzi attivi nella prevenzione del tabagismo;

e.

promuovere sinergie tra i provvedimenti di prevenzione;

f.

creare condizioni quadro a sostegno dell’attività di prevenzione del tabagismo;

g.

promuovere la ricerca.

Gli aiuti finanziari per provvedimenti di prevenzione del tabagismo sono concessi nella forma di:

a.

contributi ai costi per singoli provvedimenti di prevenzione;

b.

contributi forfettari per programmi cantonali di prevenzione del tabagismo.

¹ Il fondo è amministrato da una segreteria in seno all’Ufficio federale della sanità pubblica.

² La segreteria ha in particolare i compiti seguenti:

pianifica e avvia provvedimenti di prevenzione;

decide in merito alla concessione di aiuti finanziari;

c.

tiene informato il pubblico sulle proprie attività.

³ Adempie i propri compiti in collaborazione con l’Ufficio federale dello sport (UFSPO).

⁴ Può consultare altri esperti, in particolare la Commissione federale per le questioni relative alle dipendenze e alla prevenzione delle malattie non trasmissibili, in merito all’orientamento strategico del fondo e a questioni concernenti la prevenzione del tabagismo.

¹ I contributi ai costi sono erogati a organizzazioni per la prevenzione del tabagismo e ad altri enti per finanziare provvedimenti di prevenzione che:

a.

sono conformi allo scopo del fondo;

b.

sono redditizi e sostenibili;

c.

forniscono un contributo alle strategie nazionali nell’ambito della prevenzione del tabagismo;

d.

si presume abbiano un’elevata efficacia;

e.

corrispondono agli standard di qualità riconosciuti per le attività di prevenzione; e

f.

sono sottoposti a un controlling e a una valutazione.

² Non sussiste alcun diritto ai contributi ai costi.

³ Non sono erogati contributi ai costi agli assoggettati alla tassa di cui all’articolo 38 dell’ordinanza del 14 ottobre 2009³ sull’imposizione del tabacco (OImT), né alle persone che da essi ricevono un sostegno finanziario.

⁴ Ai Cantoni che ricevono i contributi forfettari di cui all’articolo 10 sono erogati contributi ai costi solo per provvedimenti di prevenzione al di fuori del loro programma di prevenzione del tabagismo.

¹ Le domande di contributi ai costi devono essere redatte in modo da permettere di valutare l’efficacia presumibile del provvedimento di prevenzione.

² Le domande contengono in particolare:

a.

indicazioni sul richiedente;

b.

una descrizione dettagliata del provvedimento di prevenzione con indicazioni sull’obiettivo, sulla procedura e sull’efficacia presumibile;

c.

indicazioni sulla redditività del provvedimento di prevenzione;

d.

lo scadenzario per l’attuazione del provvedimento di prevenzione;

e.

un preventivo dettagliato;

f.

la prova della garanzia del finanziamento del provvedimento di prevenzione nonché di un finanziamento proprio adeguato da parte del richiedente.

³ La segreteria può richiedere indicazioni sulla capacità economica del richiedente.

⁴ Pubblica sul proprio sito Internet le scadenze per la presentazione delle domande.

¹ La segreteria esamina le domande. Rispedisce le domande incomplete o non chiare al richiedente affinché siano completate o chiarite.

² Per domande contenenti provvedimenti di prevenzione nel settore dello sport e dell’attività fisica, chiede un parere all’UFSPO. Le decisioni che divergono da tale parere devono essere motivate all’UFSPO.

³ Può consultare esperti per l’esame delle domande.

⁴ Sottopone le domande all’esame della Commissione peritale.

⁵ I contributi ai costi sono concessi mediante decisione formale o conclusione di un contratto di diritto pubblico.

⁶ La concessione di contributi ai costi può essere vincolata a condizioni, segnatamente per quanto concerne il controlling, la valutazione e il rendiconto.

¹ L’importo dei contributi ai costi tiene conto:

dell’interesse strategico del provvedimento di prevenzione;

della capacità economica del richiedente.

² Il contributo ai costi corrisponde al massimo all’80 per cento dei costi preventivati.

¹ Il versamento dei contributi ai costi è disciplinato nella decisione formale o nel contratto.

² È ammesso il versamento scaglionato.

³ Il versamento può essere vincolato alla presentazione della prova che parte dei provvedimenti di prevenzione sia già stata attuata.

I contributi forfettari sono erogati ai Cantoni che dispongono di un programma cantonale di prevenzione del tabagismo conforme ai principi definiti in una strategia nazionale per la prevenzione del tabagismo.

¹ Le domande di contributi forfettari devono essere presentate entro il 30 giugno dell’anno precedente a quello per il quale vengono richiesti.

² La domanda deve illustrare che il programma di prevenzione del tabagismo è conforme ai principi di cui all’articolo 10. Alla domanda deve essere allegata una documentazione del programma di prevenzione del tabagismo.

³ I Cantoni possono richiedere contributi forfettari per un massimo di quattro anni per volta.

¹ La segreteria esamina le domande. Rispedisce le domande incomplete o non chiare al Cantone affinché siano completate o chiarite.

² Decide in merito alle domande al più tardi entro il 30 settembre mediante decisione formale.

³ Se un Cantone richiede contributi forfettari per due, tre o quattro anni, il contributo forfettario è in linea di principio concesso per la durata richiesta. L’importo del contributo è tuttavia fissato di anno in anno.

L’importo dei contributi forfettari è calcolato conformemente alla procedura definita nell’allegato.

I contributi forfettari sono versati nell’anno per il quale sono stati richiesti.

1 I Cantoni fanno rapporto annualmente alla segreteria in merito all’impiego delle risorse e al rispetto delle condizioni di cui all’articolo 10.

2 Il rapporto deve essere presentato al più tardi entro la fine di aprile dell’anno successivo.

La Commissione peritale per il fondo per la prevenzione del tabagismo è una commissione consultiva permanente ai sensi dell’articolo 8a capoverso 2 dell’ordinanza del 25 novembre 1998⁴ sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione (OLOGA).

¹ Il Consiglio federale istituisce la Commissione peritale e ne nomina i membri.

² La Commissione peritale si compone di 5–7 specialisti del settore della preven­zione e della promozione della salute.

³ Disciplina la sua organizzazione e il suo funzionamento in un regolamento interno.

⁴ La segreteria della Commissione peritale è assicurata dalla segreteria del fondo.

¹ La Commissione peritale esamina le domande di contributi ai costi e formula raccomandazioni all’attenzione della segreteria.

² Per l’esame delle domande, tiene conto dei pareri dell’UFSPO e degli esperti.

¹ In caso di conflitto d’interessi i membri della Commissione peritale si ricusano.

² I membri della Commissione peritale sottostanno alle disposizioni sul segreto d’ufficio e sull’obbligo di testimoniare applicabili agli impiegati della Confederazione.

Per il rimanente si applicano le disposizioni di cui agli articoli 8a–8iter OLOGA⁵.

Il fondo si finanzia con:

a.

le tasse di cui all’articolo 38 OImT⁶;

b.

devoluzioni dirette di terzi;

c.

devoluzioni di terzi alla Confederazione che, in base alle loro condizioni, possono essere attribuite al fondo;

d.

i proventi degli interessi e altri proventi realizzati con gli attivi.

¹ Il patrimonio del fondo è depositato presso l’Amministrazione federale delle finanze e amministrato nell’ambito della tesoreria centrale.

² Al patrimonio si applicano i tassi d’interesse previsti nell’articolo 70 capoverso 2 dell’ordinanza del 5 aprile 2006⁷ sulle finanze della Confederazione.

³ I proventi degli interessi e gli altri proventi sono accreditati ogni anno al fondo.

¹ Per i contributi forfettari per programmi cantonali di prevenzione del tabagismo è previsto il 15 per cento delle entrate annuali derivanti dalle tasse di cui all’articolo 38 OImT⁸.

² Per i provvedimenti preventivi nel settore dello sport e dell’attività fisica, l'obiettivo è di destinarvi il 20–30 per cento delle entrate annuali derivanti dalle tasse di cui all’articolo 38 OImT.

I costi amministrativi del fondo e della segreteria e le indennità per i membri della Commissione peritale sono coperti con le risorse del fondo.

¹ Il Dipartimento federale dell'interno (DFI) vigila sulla segreteria.

² La segreteria elabora all’attenzione del DFI segnatamente i documenti seguenti:

a.

un programma annuale;

b.

un rapporto annuale;

c.

un consuntivo annuale.

³ Il DFI emana una direttiva sulla vigilanza.

Il Controllo federale delle finanze esercita la vigilanza finanziaria conformemente alla legge del 28 giugno 1967⁹ sul controllo delle finanze.

La presente ordinanza entra in vigore il 1° agosto 2020.