La presente ordinanza ha lo scopo di impedire che siano messi in commercio legno e prodotti da esso derivati che non provengono da prelievo o da commercio legali.

¹ La presente ordinanza si applica al legno e ai prodotti da esso derivati di cui all’allegato 1.

² Essa non si applica ai prodotti ottenuti da legname di scarto.

Ai sensi della presente ordinanza s’intende per:

a.

prima messa in commercio: la prima immissione sul mercato in Svizzera, a titolo oneroso o gratuito, di legno o prodotti da esso derivati destinati alla distribuzione o all’uso nell’ambito di un’attività commerciale;

b.

operatore: ogni persona fisica o giuridica che commercializza per la prima volta legno o prodotti da esso derivati;

c.

commerciante: ogni persona fisica o giuridica che nell’ambito di un’attività commerciale acquista o rivende legno o prodotti da esso derivati già immessi sul mercato;

d.

Paese di origine: Paese in cui è stato prodotto il legname;

e.

legname di provenienza illegale: legname ottenuto violando la legislazione applicabile del Paese di origine;

f.

legislazione applicabile del Paese di origine: la legislazione in vigore nel Paese di origine per quanto concerne le seguenti materie:

1.

i diritti di prelievo di legname entro i confini legali ufficialmente pubblicati,

2.

i pagamenti relativi ai diritti di prelievo di legname, comprese le imposte sul prelievo di legname,

3.

il prelievo di legname, compresa la normativa in materia ambientale e forestale, con particolare riguardo per la gestione delle foreste e la conservazione della biodiversità, ove siano di immediata pertinenza per il prelievo del legname,

4.

i diritti legittimi di terzi relativi all’uso e alla proprietà che sono lesi dalla produzione di legname, e

5.

in materia commerciale e doganale, per quanto riguarda il settore forestale e del legno;

g.

concessione di taglio: ogni norma che conferisce il diritto di tagliare legna in una determinata regione.

¹ Gli operatori devono applicare un sistema di dovuta diligenza.

² Il sistema di dovuta diligenza include:

a.

la raccolta di informazioni e documentazione (art. 5);

b.

l’esecuzione di una valutazione del rischio (art. 6);

c.

l’esecuzione di un’attenuazione del rischio (art. 7).

³ Gli operatori devono aggiornare e valutare annualmente il proprio sistema di dovuta diligenza. Essi possono far valutare il proprio sistema e la sua applicazione secondo l’articolo 10 da un servizio di ispezione riconosciuto.

¹ Gli operatori hanno l’obbligo di procurarsi le informazioni seguenti:

a.

descrizione del legno o dei prodotti da esso derivati, comprendente la denominazione commerciale e il tipo di prodotto, nonché il nome comune della specie di albero e la sua denominazione scientifica completa;

b.

il Paese di origine;

c.

la regione, in caso di classificazione differenziata del rischio di prelievo illegale nelle regioni di un Paese di origine;

d.

informazioni sulla concessione di taglio, in caso di classificazione differenziata del rischio di prelievo illegale per le concessioni di un Paese di origine o di una regione;

e.

la quantità di legno e prodotti da esso derivati espressa in volume, peso o numero di unità;

f.

nome e indirizzo del fornitore;

g.

prove attestanti il rispetto della legislazione applicabile del Paese di origine; in tale contesto si ritiene che siano di provenienza legale il legno e i prodotti da esso derivati per i quali è stata rilasciata un’autorizzazione all’importazione, al transito e all’esportazione secondo l’articolo 8 capoversi 1, 2 o 4 e l’articolo 12 dell’ordinanza del 4 settembre 2013² sulla circolazione delle specie di fauna e di flora protette.

² Essi devono documentare a chi hanno venduto il legno o i prodotti da esso derivati.

Gli operatori devono eseguire una valutazione del rischio che il legno o i prodotti da esso derivati provengano da prelievo o da commercio illegali. Tale valutazione avviene sulla base delle informazioni di cui all’articolo 5 capoverso 1 nonché secondo i seguenti criteri:

a.

l’eventuale esistenza di una garanzia del rispetto della legislazione del Paese di origine, che può comprendere la certificazione o altre disposizioni verificate da terzi che contemplano il rispetto della legislazione;

b.

la prevalenza di produzione illegale delle specie di alberi in questione;

c.

la prevalenza di produzione illegale nel Paese di origine o nella singola regione del Paese di origine, tenendo anche conto della prevalenza di conflitti armati nel Paese di origine;

d.

eventuali sanzioni delle Nazioni Unite, dell’Unione europea o della Svizzera in relazione all’importazione, all’esportazione e al transito di legno e prodotti da esso derivati;

e.

la complessità della catena di approvvigionamento del legno e dei prodotti da esso derivati;

f.

il rischio di corruzione nei Paesi interessati e altri indicatori riconosciuti in materia di buon governo.

¹ Se il rischio che il legno o i prodotti da esso derivati provengano da prelievo o da commercio illegali non è trascurabile, gli operatori devono attenuare il rischio per mezzo di ulteriori accertamenti e misure.

² Se dopo l’attenuazione del rischio quest’ultimo continua a essere non trascurabile, gli operatori non possono mettere in commercio il legno o i prodotti da esso derivati.

Le informazioni secondo gli articoli 4–7 devono essere adeguatamente documentate e conservate per un periodo di cinque anni.

I commercianti devono conservare i documenti per cinque anni al fine di garantire la tracciabilità secondo l’articolo 35g capoverso 1 LPAmb.

Un servizio di ispezione ha i seguenti compiti:

a.

valuta il sistema di dovuta diligenza e la sua applicazione da parte dell’operatore nell’ambito di un’ispezione periodica basata sul capitolato d’oneri dell’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM); eventualmente raccomanda misure adeguate;

b.

informa le autorità in caso di rilevanti o reiterate inadempienze da parte degli operatori;

c.

documenta adeguatamente le informazioni e le azioni di cui alle lettere a e b e le conserva per un periodo di cinque anni.

¹ Un servizio di ispezione può essere riconosciuto se soddisfa i seguenti requisiti:

a.

deve essere dotato di personalità giuridica e avere sede in Svizzera;

b.

deve essere dotato delle necessarie competenze ed essere in grado di svolgere le proprie funzioni;

c.

garantisce l’assenza di conflitti di interesse nell’espletare le sue funzioni;

d.

dispone di un accreditamento del Servizio di accreditamento svizzero (SAS) quale organismo di certificazione della conformità che esegue ispezioni (norma SN EN ISO/IEC 17020: 2012, Requisiti per il funzionamento di vari tipi di organismi che eseguono ispezioni, tipo C³).

² Il riconoscimento avviene su domanda, alla quale deve essere allegata la documentazione secondo l’allegato 2. La competenza per il riconoscimento è attribuita all’UFAM. Quest’ultimo emana un capitolato d’oneri in cui è indicato quali competenze tecniche devono possedere i servizi di ispezione e quali elementi vanno verificati e annotati in un rapporto nell’ambito di un’ispezione.

³ Se un servizio di ispezione non adempie più le condizioni, l’UFAM gli fissa un termine per colmare la lacuna. Se la lacuna non viene colmata entro tale termine, l’UFAM revoca l’accreditamento all’organismo e informa il SAS.

⁴ Il SAS invia all’UFAM i rapporti allestiti nell’ambito dell’accreditamento e del mantenimento dell’accreditamento dei servizi di ispezione.

⁵ L’UFAM tiene un elenco pubblico dei servizi di ispezione riconosciuti.

¹ L’UFAM gestisce un sistema d’informazione nel quale rileva i seguenti dati:

a.

dati sull’attività degli operatori, dei commercianti e dei servizi di ispezione;

b.

risultati dei controlli;

c.

dati sull’accertamento, l’apertura, lo stato e il risultato di procedimenti penali;

d.

dati sulla disposizione, lo stato e il risultato di provvedimenti amministrativi.

² I Cantoni hanno accesso al sistema d’informazione e vi registrano dati se ciò è necessario per l’esecuzione secondo l’articolo 15 capoverso 3.

Nell’ambito dei suoi controlli secondo l’articolo 15 capoverso 2 e nei casi previsti dall’articolo 5 capoverso 1 lettera g parte finale del periodo, l’UFAM può chiedere all’Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria di avere accesso alle informazioni memorizzate nel sistema d’informazione di cui all’articolo 21 della legge federale del 16 marzo 2012⁴ sulla circolazione delle specie di fauna e di flora protette.

¹ L’UFAM è l’autorità competente per la comunicazione di dati ad autorità estere e istituzioni internazionali.

² Esso può comunicare i dati personali degli operatori, dei commercianti e dei servizi di ispezione, compresi i dati personali degni di particolare protezione concernenti sanzioni amministrative o penali necessarie per l’esecuzione delle disposizioni dell’Unio­ne europea relative alla messa in commercio di legno e prodotti da esso derivati alle autorità amministrative competenti dell’Unione europea e degli Stati membri dello Spazio economico europeo.

¹ L’UFAM esegue la presente ordinanza.

² Esso controlla se gli operatori e i commercianti, come pure i servizi di ispezione riconosciuti, rispettano i loro impegni secondo la presente ordinanza; nel caso degli operatori e dei commercianti, il controllo avviene secondo un approccio basato sui rischi.

³ Se il legname è di provenienza nazionale, i controlli degli operatori competono ai Cantoni.

¹ L’Ufficio federale delle dogane e della sicurezza dei confini (UDSC) controlla, su richiesta dell’UFAM, se durante l’importazione di legno e prodotti da esso derivati vengono rispettati gli obblighi previsti dagli articoli 5–7.

² In caso di sospetta infrazione, l’UDSC è autorizzato a trattenere la merce. In tal caso viene coinvolto l’UFAM, che effettua ulteriori accertamenti e adotta le misure necessarie.

³ L’UFAM può richiedere all’UDSC le informazioni contenute nelle dichiarazioni doganali necessarie per l’esecuzione della presente ordinanza.

¹ Gli operatori, i commercianti e i servizi di ispezione devono trasmettere alle autorità competenti, su richiesta, le informazioni necessarie per l’esecuzione e garantire loro l’accesso ai propri impianti e installazioni.

² Su richiesta dell’UFAM, gli operatori, i commercianti e i servizi di ispezione devono registrare i documenti necessari nel sistema d’informazione di cui all’articolo 12 capoverso 1.

¹ L’UFAM e i Cantoni possono sequestrare a un operatore legno o prodotti da esso derivati se hanno un fondato sospetto che il legno o i prodotti da esso derivati provengano da prelievo o da commercio illegali.

² Essi fissano un termine per consentire all’operatore di invalidare il sospetto.

³ Se il sospetto non viene invalidato entro il termine impartito, il legno sequestrato o i prodotti del legno sequestrati vengono confiscati.

¹ I prodotti sequestrati sono tenuti provvisoriamente in un luogo adatto e a spese dell’operatore.

² I prodotti confiscati sono:

a.

conferiti in un impianto designato dall’UFAM o in un altro luogo adatto;

b.

venduti;

c.

distrutti, per esempio tramite valorizzazione energetica.

Per le decisioni, i controlli e le prestazioni dell’UFAM vengono riscossi emolumenti secondo l’ordinanza del 3 giugno 2005⁵ sugli emolumenti dell’UFAM.

Il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni aggiorna gli allegati 1 e 2 in conformità delle disposizioni dell’Unio­ne europea.

La modifica di altri atti normativi è disciplinata nell’allegato 3.

Gli articoli 4–9 sono applicabili soltanto al legno e ai prodotti da esso derivati che sono stati messi per la prima volta in commercio dopo l’entrata in vigore della presente ordinanza.

La presente ordinanza entra in vigore il 1° gennaio 2022.