La presente legge ha lo scopo di garantire i fondamenti democratici e costituzionali della Svizzera nonché di proteggere la libertà della sua popolazione.

¹ La Confederazione adotta misure preventive di polizia ai sensi della presente legge per sventare tempestivamente le minacce per la sicurezza interna.

² Sono misure preventive di polizia:

a.

i controlli di sicurezza relativi alle persone;

b.

le misure atte a proteggere le autorità federali, le persone che beneficiano della protezione del diritto internazionale pubblico, nonché le missioni diplomatiche permanenti, i posti consolari e le organizzazioni internazionali;

c.

la messa al sicuro, il sequestro e la confisca di materiale di propaganda con contenuti che incitano alla violenza;

d.

il sequestro di oggetti pericolosi secondo l’articolo 13f, sempre che sia necessario per l’adempimento dei compiti secondo la presente legge;

e.

le misure di cui alla sezione 5a atte a prevenire la violenza in occasione di manifestazioni sportive.

¹ Della sicurezza interna del proprio territorio è responsabile in primo luogo ogni singolo Cantone.

² Se in virtù della Costituzione e della legge la Confederazione è responsabile della sicurezza interna, i Cantoni l’assistono sul piano dell’amministrazione e dell’esecu­zione.

Il Consiglio federale emana uno schema delle misure atte a proteggere:

a.

le autorità federali;

b.

le persone che beneficiano della protezione del diritto internazionale pub­blico;

c.

i beneficiari di privilegi, immunità e facilitazioni di cui all’articolo 2 della legge del 22 giugno 2007⁷ sullo Stato ospite.

¹ Ogni Cantone designa l’autorità che collabora con l’Ufficio federale di polizia (fedpol) nell’esecuzione della presente legge. Esso stabilisce la via di servizio in modo tale che i singoli mandati urgenti della Confederazione siano eseguiti senza indugio.⁹

² Se un Cantone ha delegato compiti di polizia di sicurezza a determinati Comuni, quest’ultimi collaborano direttamente con le autorità federali, allo stesso titolo di un Cantone.

³ Le persone incaricate dai Cantoni dell’adempimento dei compiti secondo la pre­sente legge sottostanno al diritto cantonale che regge la funzione di servizio e all’autorità cantonale di sorveglianza.

Fedpol informa gli altri organi di sicurezza della Confederazione e i Cantoni nonché gli organi federali che collaborano all’adempimento dei compiti di polizia di sicurezza su tutti i fatti suscettibili di compromettere la sicurezza interna nell’ambito dei loro compiti.

¹ Le autorità di polizia e doganali mettono al sicuro, indipendentemente da quantità, natura e tipo, il materiale che può servire a scopi propagandistici e il cui contenuto incita concretamente e seriamente alla violenza contro persone o cose.

² Esse trasmettono il materiale al Servizio delle attività informative della Confederazione (SIC). Fedpol decide in merito al sequestro e alla confisca dopo aver consul­tato il SIC. È applicabile la legge federale del 20 dicembre 1968¹⁷ sulla procedura amministrativa.¹⁸

³ Se trovano materiale di tal genere, i collaboratori competenti del SIC o di fedpol possono metterlo al sicuro anche direttamente.

⁴ In caso di sospetto di reato, l’autorità che ha messo al sicuro il materiale lo trasmette all’autorità penale competente.

⁵ In caso di diffusione via Internet di materiale di propaganda ai sensi del capo­verso 1, fedpol, previa consultazione del SIC, può:

a.

ordinare la cancellazione del sito Internet in questione, se il materiale di pro-paganda si trova su un server svizzero;

a^bis.¹⁹ordinare la revoca di nomi di dominio di secondo livello impiegati per la diffusione del materiale e subordinati a domini Internet la cui gestione è di competenza della Svizzera;

b.

raccomandare ai fornitori svizzeri di accesso Internet (provider) il blocco del sito Internet, se il materiale di propaganda non si trova su un server svizzero.

Fedpol può sequestrare gli oggetti pericolosi di cui all’articolo 4 capoverso 6 della legge del 20 giugno 1997²¹ sulle armi, sempre che sia necessario all’adempimento dei compiti secondo la presente legge.

¹ Fedpol e i Cantoni raccolgono le informazioni necessarie all’adempimento dei compiti secondo la presente legge. Essi possono ricercare tali informazioni anche all’insaputa delle persone interessate.²²

² I dati personali possono essere raccolti con:

a.

valutazione delle fonti accessibili al pubblico;

b.

richiesta di informazioni;

c.

consultazione di fascicoli ufficiali;

d.

ricezione e valutazione di comunicazioni;

e.

ricerca dell’identità o del soggiorno delle persone;

f.

osservazione dei fatti in luoghi pubblici e liberamente accessibili, anche ricorrendo a registrazioni di immagini e suoni;

g.

accertamento dei movimenti e contatti delle persone.

³ L’impiego di misure coercitive procedurali penali è ammissibile soltanto nel qua­dro di una procedura delle indagini preliminari della polizia giudiziaria o di un’istru­zione preparatoria. Lo stesso dicasi per l’osservazione di fatti in ambienti privati.

¹ Il Consiglio federale può prevedere controlli di sicurezza per agenti della Confederazione, militari, militi della protezione civile e terzi che collaborano a progetti clas­sificati nell’ambito della sicurezza interna ed esterna e che nell’esercizio della loro attività:²⁵

a.

hanno conoscenza, in modo regolare e approfondito, dell’attività governativa o di importanti affari di politica della sicurezza e possono avere influsso sugli stessi;

b.

hanno regolarmente accesso a segreti concernenti la sicurezza interna o esterna o ad informazioni che, se svelate, potrebbero minacciare l’adem­pimento di compiti importanti della Confederazione;

c.²⁶

hanno, in quanto militari o militi della protezione civile, accesso a informazioni, materiali o impianti classificati;

d.

collaborano, in quanto partner contrattuali o impiegati di questi ultimi, a progetti classificati della Confederazione o devono essere oggetto di con­trollo in virtù di convenzioni sulla protezione di segreti;

e.

hanno regolarmente accesso a dati personali degni di particolare protezione, la cui divulgazione potrebbe gravemente pregiudicare i diritti individuali delle persone interessate.

² I Cantoni possono ugualmente introdurre un controllo di sicurezza per i loro agenti che cooperano direttamente a compiti della Confederazione secondo la presente legge. Essi possono richiedere la collaborazione del SIC.

³ Il controllo di sicurezza è effettuato prima dell’elezione alla carica o funzione o dell’attribuzione del mandato. Il controllo può essere effettuato unicamente previo consenso della persona interessata. I militari possono essere sottoposti al controllo anche senza il loro consenso, a condizione che il controllo sia necessario per l’eser­cizio della funzione militare attuale o prevista. Il Consiglio federale può prevedere la ripetizione periodica del controllo.²⁷

⁴ Il Consiglio federale emana una lista degli uffici dell’Amministrazione federale e delle funzioni dell’esercito per i quali è necessario il controllo di sicurezza. I capi dei Dipartimenti e il cancelliere della Confederazione possono in casi eccezionali fare controllare le persone il cui ufficio o la cui funzione non figurano ancora nella lista, ma che rispondono alle esigenze secondo il capoverso 1.

¹ Il controllo consiste nel raccogliere i dati rilevanti in materia di sicurezza con­cer­nenti il modo di vita della persona interessata, segnatamente le relazioni personali strette e quelle familiari, la situazione finanziaria, i rapporti con l’estero e le attività atte a minacciare in maniera illegale la sicurezza interna ed esterna. Non sono rac­colti dati sull’esercizio dei diritti costituzionali.

² I dati possono essere rilevati:

a.

tramite il SIC, dai registri degli organi federali e cantonali pre­posti alla sicurezza e al perseguimento penale nonché dal casellario giudi­ziale;

b.

dai registri degli uffici cantonali d’esecuzione e fallimento nonché dai con­trolli degli abitanti;

c.²⁸

su incarico delle autorità di controllo (art. 21 cpv. 1), tramite inchieste con­dotte dalla polizia cantonale competente in merito alla persona soggetta al controllo;

d.²⁹

tramite richiesta, alle competenti autorità di perseguimento penale, ai competenti tribunali e alle competenti autorità di esecuzione delle pene, di informazioni e atti concernenti procedimenti penali in corso, conclusi o abbandonati nonché esecuzioni di pene;

e.

mediante interrogazione di terze persone, se l’interessato è consenziente;

f.

mediante interrogazione personale dell’interessato.

¹ Il Consiglio federale designa le autorità di controllo che procedono ai controlli di sicurezza in collaborazione con il SIC. Le autorità di controllo non sono vincolate da istruzioni.³⁰

² L’autorità di controllo comunica alla persona controllata il risultato delle indagini e della valutazione del rischio per la sicurezza. La persona controllata può consultare, entro dieci giorni, i documenti relativi al controllo e chiedere la rettificazione dei dati errati; per i documenti della Confederazione, può esigere la distruzione dei dati superati o l’apposizione di una nota di contestazione. Alla restrizione dei diritti d’accesso si applica l’articolo 9 della legge federale del 19 giugno 1992³¹ sulla protezione dei dati (LPD).³²

³ Se la dichiarazione di sicurezza non viene rilasciata o è vincolata a riserve, la persona interessata può ricorrere al Tribunale amministrativo federale.³³

⁴ L’autorità di controllo sottopone per scritto la valutazione del rischio per la sicu­rezza all’autorità decisionale competente per la nomina o il conferimento della funzione. L’autorità decisionale non è vincolata dalla valutazione fornita dall’auto­rità di controllo. Il Consiglio federale disciplina le competenze in merito ai controlli di sicurezza giusta l’articolo 19 capoverso 1 lettera d.³⁴

⁵ Il Consiglio federale disciplina i dettagli del controllo di sicurezza, segnatamente i diritti di consultazione delle persone interessate e dell’autorità di nomina nonché la conservazione, l’ulteriore utilizzazione e la distruzione dei dati. …³⁵

¹ Fedpol³⁶ assicura, in collaborazione con le autorità cantonali, la prote­zione delle autorità e degli edifici della Confederazione nonché delle persone e degli edifici di cui la Confederazione deve garantire la sicurezza in virtù di obblighi di diritto internazionale pubblico.

² Il Consiglio federale può affidare i compiti di protezione a servizi statali o privati.

³ Il Consiglio federale può affidare compiti di protezione ad altri agenti idonei o, in caso di bisogno speciale o di minaccia accresciuta, metterli a disposizione delle competenti autorità cantonali dopo aver sentito i governi cantonali.

⁴ Il personale incaricato della protezione delle persone, delle autorità e degli edifici secondo la presente legge può applicare la coercizione di polizia e misure di polizia se il suo mandato lo richiede e per quanto i beni giuridici da proteggere lo giustifichino. La legge del 20 marzo 2008³⁷ sulla coercizione è applicabile.³⁸

¹ Il Consiglio federale designa:

a.³⁹

le persone che esercitano una funzione pubblica su mandato della Confederazione e a favore delle quali, in base ai pericoli connessi con tale funzione, sono adottate misure di protezione;

b.

gli edifici della Confederazione nei quali la protezione delle persone e delle installazioni è garantita dal personale di fedpol;

c.⁴⁰

...

^1bis In casi motivati il Consiglio federale può prevedere di prolungare le misure di protezione a favore delle persone di cui al capoverso 1 lettera a anche dopo che hanno lasciato la loro funzione.⁴¹

² La Confederazione applica il diritto di polizia secondo l’articolo 62f della legge del 21 marzo 1997⁴² sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione (LOGA) in tutti i suoi edifici che ospitano autorità federali. D’intesa con fedpol adotta misure di protezione adeguate.⁴³

³ I Cantoni garantiscono la protezione della restante proprietà della Confederazione nella misura prevista dall’articolo 62e capoverso 1 LOGA.⁴⁴

^3bis Qualora sussistano motivi concreti per presumere che una determinata persona commetterà un reato contro persone o edifici protetti in virtù del capoverso 1, l’autorità competente per la protezione può contattare tale persona, discutere del suo comportamento e informarla delle conseguenze di eventuali reati.⁴⁵

⁴ Le autorità federali competenti in materia di costruzioni fissano le misure di prote­zione edilizia e tecnica d’intesa con fedpol e i Dipartimenti, gruppi, uffici o altre autorità federali che sono sistemati negli edifici interessati.

⁵ ...⁴⁶

¹ Fedpol tratta nel proprio sistema d’informazione e di documentazione le informazioni necessarie per ordinare misure di protezione di persone ed edifici secondo la presente sezione.

² Il sistema d’informazione e di documentazione contiene dati su avvenimenti rilevanti sotto il profilo della sicurezza e sulle persone ad essi collegate.

³ I dati sono distrutti al più tardi entro cinque anni dal momento in cui le persone o gli edifici non necessitano più di protezione.

⁴ Il diritto d’accesso e il diritto di far rettificare i dati si fondano sugli articoli 5 e 8 LPD⁴⁸.

¹ Fedpol tratta unicamente i dati delle persone:

a.

per la cui sicurezza è competente;

b.

che, sulla base di indizi fondati, si suppone costituiscano un pericolo concreto per la sicurezza di autorità, edifici e installazioni della Confederazione.

² È consentito trattare esclusivamente i dati seguenti:

a.

cognome, nome, data di nascita, luogo di nascita, luogo di origine e indi­rizzo;

b.

registrazioni su supporto audiovisivo;

c.

dati personali degni di particolare protezione e profili della personalità nella misura in cui siano necessari per valutare il grado di pericolosità, in particolare informazioni sullo stato di salute, su condanne o procedimenti pendenti, sull’appartenenza a partiti, società, associazioni, organizzazioni e istituzioni, nonché informazioni sui rispettivi organi dirigenti.

³ Le informazioni sull’attività politica e sull’esercizio della libertà d’opinione, di riunione o di associazione non possono essere trattate. Il trattamento di tali informazioni è ammesso a titolo eccezionale qualora indizi fondati permettano di sospettare che un’organizzazione o persone che ne fanno parte si servano dell’esercizio dei diritti politici o dei diritti fondamentali per dissimulare la preparazione o l’esecu­zione di reati.

¹ L’accesso al sistema d’informazione e di documentazione mediante procedura di richiamo automatizzata è limitato ai servizi di fedpol che:

a.

valutano la minaccia a cui sono esposti le autorità, gli edifici e le installa­zioni della Confederazione;

b.

ordinano ed eseguono misure di protezione di persone.

² I dati, compresi i dati personali degni di particolare protezione e i profili della personalità, possono essere comunicati ai servizi e alle persone seguenti:

a.

dipartimenti, servizi e organi di sicurezza dell’amministrazione civile e militare, per proteggere autorità, edifici e installazioni nonché per eseguire misure di protezione di persone;

b.

servizi di fedpol e del SIC competenti per la protezione dello Stato o la lotta al terrorismo;

c.

responsabili degli edifici della Confederazione, allo scopo di impedire l’accesso a persone non autorizzate;

d.

rappresentanze svizzere ed estere nonché organi internazionali, per proteggere le persone che beneficiano della protezione del diritto internazionale pubblico;

e.

organi di polizia svizzeri ed esteri, per adempiere compiti di polizia di sicurezza;

f.

responsabili di eventi e privati, sempre che la comunicazione sia necessaria per sventare un pericolo grave e immediato

D’intesa con fedpol, i Cantoni prendono sul loro territorio le misure necessarie all’adempimento degli obblighi di protezione che incombono alla Svizzera in virtù del diritto internazionale pubblico; se necessario, collaborano con i servizi di sicurezza delle organizzazioni internazionali o delle missioni diplomatiche stabi­lite sul loro territorio nonché con le autorità di polizia estere competenti per le questioni di sicurezza nelle regioni di frontiera.

¹ Fedpol gestisce un sistema d’informazione elettronico nel quale sono registrati dati su persone che hanno avuto un comportamento violento in occasione di manifestazioni sportive in Svizzera e all’estero.

² Nel sistema d’informazione possono essere registrate informazioni su persone contro cui sono stati pronunciati divieti di recarsi in un Paese determinato, misure secondo il diritto cantonale volte a prevenire gli atti violenti in occasione di manife­stazioni sportive o altre misure quali divieti di accedere agli stadi, se la misura:⁵²

a.

è stata pronunciata o confermata da un’autorità giudiziaria;

b.

è stata pronunciata in seguito a un reato denunciato alle autorità competenti; o

c.

è necessaria per la salvaguardia della sicurezza di persone o della manifestazione sportiva considerata e si può rendere verosimile che è giustificata.

³ Il sistema d’informazione elettronico può contenere i dati seguenti: fotografia, cognome, nome, data e luogo di nascita, luogo d’origine, indirizzo, tipo di misura e motivo della misura, come condanna, inchiesta penale, comunicazioni della polizia, riprese video, nonché autorità che ha disposto la misura, violazioni di misure, organizzazioni, eventi.

⁴ Le autorità e i servizi di cui all’articolo 13 che dispongono di informazioni ai sensi del capoverso 1 sono tenuti a trasmetterle a fedpol.

⁵ Le autorità preposte all’esecuzione possono trattare dati personali degni di particolare protezione, se è necessario per l’adempimento dei loro compiti.

⁶ Fedpol verifica se le informazioni che gli pervengono sono esatte e rilevanti ai sensi del capoverso 2. Distrugge le informazioni inesatte o non rilevanti e ne informa il mittente.

⁷ Il sistema d’informazione è a disposizione dei servizi di fedpol competenti per l’esecuzione della presente legge, delle autorità di polizia dei Cantoni, del Servizio centrale svizzero in materia di tifoseria violenta (Servizio centrale) e delle autorità doganali, mediante una procedura di richiamo. Il Consiglio federale stabilisce le condizioni per la conservazione e la cancellazione dei dati. Determina nei par­ticolari le condizioni per il collegamento degli organi cantonali di sicurezza e disciplina i diritti d’accesso.

⁸ Le autorità preposte all’esecuzione possono comunicare i dati personali di cui al capoverso 1 agli organizzatori di manifestazioni sportive in Svizzera, se i dati sono necessari per ordinare misure intese a impedire atti di violenza in occasione di determinate manifestazioni. I destinatari dei dati possono comunicarli a terzi solo nell’ambito dell’esecuzione delle misure. Il Consiglio federale disciplina le modalità di trattamento dei dati da parte dei destinatari e di terzi.

⁹ Fedpol e il Servizio centrale possono comunicare dati personali ad autorità di polizia e organi di sicurezza esteri. La comunicazione sottostà alle condizioni di cui all’articolo 17 capoversi 3–5. I dati possono essere comunicati soltanto se il destinatario garantisce che servono esclusivamente a ordinare misure intese a impedire atti di violenza in occasione di manifestazioni sportive. La protezione della fonte va garantita.

¹⁰ Il diritto di ottenere informazioni relative ai dati che figurano nel sistema d’infor­mazione e il diritto di farli rettificare sono retti dagli articoli 5 e 8 della legge fede­rale del 19 giugno 1992⁵³ sulla protezione dei dati. Fedpol comunica alla per­sona interessata la registrazione e la cancellazione dei dati che la riguardano nel sistema d’informazione.

¹ Fedpol può vietare a una persona, per un periodo determinato, di lasciare la Svizzera per recarsi in un Paese determinato se:

a.⁵⁵

essa è colpita da un divieto di accedere a un’area determinata, poiché è com­provato che ha partecipato ad atti violenti contro persone o oggetti in occa­sione di manifestazioni sportive; e

b.

in base al suo comportamento si deve presumere che essa parteciperà ad atti violenti in occasione di una manifestazione sportiva nel Paese di destina­zione.

² Il divieto di recarsi in un Paese determinato può essere pronunciato anche nei confronti di una persona non colpita da un divieto di accedere a un’area determinata, se elementi concreti e attuali fanno supporre che essa parteciperà ad atti violenti nel Paese di destinazione.

³ Il divieto di recarsi in un Paese determinato è valido al massimo a partire da tre giorni prima della manifestazione sportiva fino a un giorno dopo la sua conclusione.

⁴ Durante il divieto è vietato lasciare la Svizzera per raggiungere il Paese di desti­nazione. Fedpol può autorizzare eccezioni, se la persona interessata fa vale­re motivi gravi per recarsi nel Paese di destinazione.

⁵ Fedpol pronuncia il divieto mediante decisione formale. I Cantoni e il Servizio centrale possono presentare la relativa richiesta.

⁶ Il divieto è segnalato nel Sistema di ricerca informatizzato di polizia (RIPOL; art. 15 della LF del 13 giu. 2008⁵⁶ sui sistemi d’informazione di polizia della Confederazione).⁵⁷

Le misure secondo l’articolo 24c sono pronunciate solo contro persone che hanno compiuto i dodici anni.

Il ricorso contro una decisione sulle misure secondo l’articolo 24c ha effetto sospensivo solo se non ne risulta pregiudicato lo scopo della misura e se l’autorità di ricorso o il giudice lo accorda espressamente in una decisione incidentale.

¹ ...⁶³

² La Confederazione accorda una equa indennità ai Cantoni che devono in ampia misura adempiere compiti di protezione ai sensi della sezione 5 o in caso di avveni­menti straordinari.

³ La Confederazione accorda aiuti finanziari all’Istituto svizzero di polizia di Neu­châtel per le prestazioni fornite nell’interesse della Confederazione.

La Confederazione e i Cantoni collaborano alla formazione nel settore della sicurez­za interna, segnatamente con offerte comuni di formazione.

Il Consiglio federale è incaricato dell’esecuzione della presente legge. Esso emana le disposizioni d’esecuzione.

...⁶⁴

¹ La presente legge sottostà al referendum facoltativo.

² Il Consiglio federale ne determina l’entrata in vigore.

Data dell’entrata in vigore:⁶⁵ Sezione 4: 1^o gennaio 1999 Rimanenti disposizioni: 1^o luglio 1998